CONTRE
1
Grégory Rabuel
BARRIÈRECASINOS DE FRANCE
Casino en ligne France 2026
Interdit. Légalisation suspendue.
La France interdit les casinos en ligne. En 2026, jouer sur ces sites expose à des risques graves et documentés. Cette page analyse les étapes législatives franchies, les acteurs politiques impliqués, les risques réels pour les joueurs, et nos pronostics de partenariats entre casinos terrestres et groupes de jeu en ligne lors de l’ouverture attendue. Aucun casino n’est recommandé : le marché n’est pas ouvert.
Statut : INTERDIT
Régulateur : ANJ
Joueurs sur sites illégaux : 3 millions
Marché illégal : 0,7 à 1,5 Md€
Les jeux de casino en ligne sont strictement interdits en France par la loi n° 2010-476. Le joueur qui utilise un site sans agrément ANJ n’est pas sanctionné, mais il ne bénéficie d’aucune protection juridique. Source officielle : anj.fr ↗
Le casino en ligne n’est pas encore régulé en France. Cette page suit l’évolution du cadre réglementaire attendu en 2027.
Pourquoi le casino en ligne est interdit et quels risques courent les joueurs
En 2026, aucun site de casino en ligne n’est légalement autorisé en France. Ces sites opèrent illégalement : le joueur n’est pas poursuivi, mais il s’expose à des conséquences graves et irrémédiables.
✗ Site sans licence ANJ, illégal
Gains non récupérables en cas de litige. Le joueur français n’est toutefois pas poursuivi, contrairement au joueur polonais. Données bancaires confiées à des sites non contrôlés. Aucune auto-exclusion obligatoire. Contrôles d’identité absents ou faibles : mineurs mal protégés. Selon l’ANJ, 79 % du PBJ de l’offre illégale provient de joueurs ayant une pratique à risque. Exposition au blanchiment d’argent.
✓ Ce que prévoirait une future licence ANJ
Fonds des joueurs cantonnés et protégés. Auto-exclusion nationale obligatoire. Recours au médiateur de l’ANJ en cas de litige. Vérification stricte de l’identité. Limites de mises réglementées. Audits des jeux et taux de retour aux joueurs vérifiés. Taxation envisagée à 55,6 % du PBJ. Repérage du jeu excessif.
Consulter la liste noire officielle des sites illégaux sur le site de l’ANJ :anj.fr ↗
Chronologie législative : étapes franchies et blocages de à
Le dossier de l’ouverture des casinos en ligne a connu des avancées concrètes depuis 2023, avant d’être bloqué par l’instabilité gouvernementale. Voici les faits, sources et dates.
: loi n° 2010-476. Cadre de référence. Autorise les paris sportifs, hippiques et le poker sous le contrôle de l’ARJEL, devenue l’ANJ. Les jeux de casino sont explicitement exclus. Source : legifrance.gouv.fr ↗
: loi PACTE, l’ARJEL devient l’ANJ. L’ANJ entre en fonction en 2020, présidée par Isabelle Falque-Pierrotin. En décembre 2023, elle publie une étude réalisée avec PwC qui évalue le marché illégal entre 748 M€ et 1,5 Md€ de PBJ. Source : anj.fr ↗
: proposition Latombe. Le député MoDem Philippe Latombe, Vendée, dépose la proposition de loi n° 1248. Elle prévoit un moratoire de 5 ans, jusqu’au 1er janvier 2030, pendant lequel seuls les casinos déjà autorisés pourraient proposer des jeux en ligne. Source : assemblee-nationale.fr ↗
: amendement du gouvernement Barnier. Le gouvernement Michel Barnier dépose l’amendement I-3638 au PLF 2025. Taxation envisagée : 55,6 % du PBJ. Le 27 octobre, Laurent Saint-Martin, ministre du Budget, annonce son retrait au profit d’une concertation. L’amendement est retiré avant discussion, après la mobilisation des casinotiers : une tribune de plus de 100 maires évoque la disparition d’un tiers des casinos et 15 000 emplois menacés. Source : Assemblée nationale ↗
: concertation de Bercy. Sous l’égide du ministre chargé des Comptes publics, première réunion plénière avec l’ANJ, les groupes terrestres comme Barrière, Partouche et JOA, et des acteurs de santé publique. Source : ANJ, rapport annuel 2024 ↗
: chute du gouvernement Barnier, concertation suspendue. Motion de censure adoptée. Le sénateur Pierre-Jean Verzelen, Les Indépendants, Aisne, interpelle le gouvernement le 29 mai 2025 : la stratégie actuelle est un échec complet. La question reste sans réponse. En 2026, la concertation n’a toujours pas repris.
: dossier en attente, environ 3 millions de joueurs sur l’offre illégale. La France reste l’un des rares pays de l’UE sans casino en ligne légal. L’ANJ a bloqué 1 335 URL en 2024. Une reprise du dossier est attendue au plus tôt après l’élection présidentielle de 2027, échéance politique clé. Source : ANJ, rapport annuel 2024 ↗
Sources officielles : Loi n° 2010-476 : legifrance.gouv.fr ↗ · ANJ : anj.fr ↗ · Question Pierre-Jean Verzelen : senat.fr ↗ · PLF 2025 : assemblee-nationale.fr ↗
Politique et institutions Positions documentées, enjeux 2027
Régulateur : Autorité nationale des jeux ↗POSITIONA mené la résistance des casinotiers en octobre 2024, soutenue par une tribune de plus de 100 maires évoquant la disparition d’un tiers des casinos et 15 000 emplois menacés. Plaide pour une exclusivité des casinos terrestres pendant la période transitoire. Dirige le premier groupe de casinos français.
POUR
2
Michel Barnier
LRPLF 2025
POSITIONSon gouvernement a déposé l’amendement d’autorisation le 19 octobre 2024, avec une taxation de 55,6 % du PBJ. Retrait annoncé le 27 octobre sous la pression des casinotiers. Gouvernement renversé en décembre 2024 par une motion de censure. Dossier suspendu.
NEUTRE
3
Laurent Saint-Martin
BUDGETCONCERTATION
POSITIONMinistre du Budget et des Comptes publics du gouvernement Barnier. Annonce le 27 octobre 2024 le retrait de l’amendement gouvernemental et l’ouverture d’une concertation avec les acteurs du secteur. La première réunion plénière se tient en novembre 2024, avant la chute du gouvernement en décembre.
NEUTRE
4
Autorité nationale des jeux
ANJRÉGULATEUR
POSITIONDans son rapport annuel 2024, l’ANJ qualifie l’ouverture du casino en ligne de réforme majeure, d’une ampleur comparable à celle de 2010, qui exigerait une approche très encadrée. Elle se dit prête à proposer un cadre de régulation équilibré si le gouvernement relance les travaux. Isabelle Falque-Pierrotin a présidé l’ANJ de 2020 à 2026.
POUR
5
Philippe Latombe
MODEMPROPOSITION 2023
POSITIONAuteur de la proposition de loi n° 1248 du 23 mai 2023, la plus aboutie techniquement. Elle prévoit un moratoire de 5 ans, jusqu’au 1er janvier 2030, pendant lequel seuls les casinos déjà autorisés pourraient proposer des jeux en ligne. Il a repris ce dispositif en amendement au PLF 2025 en octobre 2024. Son texte sert de référence dans les discussions.
POUR
6
Pierre-Jean Verzelen
SÉNATMAI 2025
POSITIONQuestion orale du 29 mai 2025 : la stratégie actuelle est un échec complet. Il y avance le chiffre de plus de 4 millions de Français exposés chaque mois aux casinos en ligne illégaux, et estime que l’enjeu de santé publique plaide pour une régulation. La question est restée sans réponse du gouvernement.
NEUTRE
7
Présidentielle 2027
PRÉSIDENTIELLEAVRIL-MAI 2027
POSITIONL’élection présidentielle de 2027 est la fenêtre politique la plus réaliste pour débloquer le dossier. Le prochain président héritera d’une concertation technique déjà engagée et d’un sondage CSA d’octobre 2024 selon lequel 62 % des Français seraient favorables à une régulation.
Questions fréquentes : politique et présidentielle 2027
Quel parti est le plus favorable à l’ouverture du marché ?
La démarche est transpartisane. C’est le gouvernement Barnier, LR et centre, qui a porté l’amendement le plus concret en octobre 2024. Le député Latombe, MoDem, est l’auteur de la proposition la plus aboutie. Le sénateur Pierre-Jean Verzelen, Les Indépendants, presse pour une reprise des travaux. La droite classique est divisée entre rentabilité fiscale et protection des territoires.
Comment l’élection présidentielle de 2027 peut-elle débloquer le dossier ?
L’élection présidentielle d’avril-mai 2027 est une fenêtre politique décisive. Le prochain président héritera d’un dossier avancé : marché illégal estimé par l’ANJ entre 748 M€ et 1,5 Md€ de PBJ, environ 3 millions de joueurs par mois, concertation déjà engagée à Bercy, cadre législatif ébauché. Un candidat favorable à une légalisation encadrée pourrait s’appuyer sur les 62 % de Français favorables à une régulation, selon un sondage CSA pour l’AFJEL d’octobre 2024.
Qui représente les casinotiers terrestres dans le débat ?
Le syndicat Casinos de France, présidé en 2024 par Grégory Rabuel, directeur général du groupe Barrière, est le principal représentant des casinos terrestres. Il défend une période transitoire réservée aux casinos. En octobre 2024, une tribune de plus de 100 maires a soutenu cette position en évoquant la disparition d’un tiers des casinos et 15 000 emplois menacés.
L’ANJ est-elle favorable ou défavorable à l’ouverture ?
L’ANJ adopte une position nuancée. Dans son rapport annuel 2024, elle qualifie l’ouverture de réforme majeure, d’une ampleur comparable à celle de 2010, et demande une approche très encadrée. Elle ne s’oppose pas au principe, mais pose des conditions strictes de protection des joueurs. Depuis 2026, elle est présidée par Pascal Chevremont.
La santé publique est-elle un argument décisif contre l’ouverture ?
C’est l’argument central des opposants. L’association Addictions France s’oppose à la légalisation, qu’elle considère comme un recul majeur en matière de santé publique et de protection des jeunes. L’ANJ relève de son côté que 79 % du PBJ de l’offre illégale provient de joueurs ayant une pratique à risque.
62 % des Français favorables : cela pèse-t-il politiquement ?
Selon un sondage CSA réalisé pour l’AFJEL les 21 et 22 octobre 2024, 62 % des Français sont favorables à une régulation des jeux de casino en ligne. Plus d’un français sur quatre, soit 28 %, déclare avoir déjà joué à un jeu de casino sur internet. Ce soutien constitue un levier politique que tout candidat à la présidentielle de 2027 pourrait mobiliser.
Probabilité de légalisation
Événement considéré : adoption d’un cadre légal autorisant les casinos en ligne en France.
ESTIMATION ÉDITORIALE
Avant le 31 décembre 202715–25 %
Faible à modérée : il faudrait relancer les travaux, obtenir un accord politique et faire adopter le texte.
Avant le 31 décembre 202825–40 %
Possible, mais dépendant des priorités du gouvernement issu de l’élection présidentielle de 2027.
Premiers casinos agréés ouverts avant fin 202810–20 %
Encore moins probable : une loi ne suffit pas, car il faut aussi définir les règles et délivrer les agréments.
Prévisions Évolution de 2026 à 2028
Basées sur le calendrier législatif observé et les précédents européens : Belgique 2011, Danemark 2012, Espagne 2012. À l’opposé, la Pologne montre l’autre façon de fermer un marché, un seul casino d’État et des sanctions visant le joueur.
2026
A
Marché fermé : statut actuel
INTERDITCONCERTATION EN PAUSE
2026Casino en ligne illégal. L’ANJ a bloqué 1 335 URL en 2024. La concertation n’a pas repris. Environ 3 millions de joueurs sur l’offre illégale. Les groupes terrestres se positionnent : Banijay Gaming, maison mère de Betclic, a signé en juillet 2026 une promesse d’achat de JOA. Pré-campagne présidentielle 2027 : le dossier pourrait s’inviter dans les programmes.
2027
B
Présidentielle et ouverture législative
PRÉSIDENTIELLELICENCES ANJ
2027Élection présidentielle d’avril-mai 2027. Le nouveau gouvernement pourrait relancer la concertation de Bercy, suspendue depuis 2024. Adoption d’un cadre législatif possible mais incertaine avant la fin de l’année (estimation éditoriale : 15 – 25 %). Si un texte est adopté, période transitoire exclusive aux casinotiers terrestres selon le modèle Latombe, puis publication par l’ANJ du cahier des charges des licences. Premiers partenariats entre casinos terrestres et groupes de jeu en ligne susceptibles d’être annoncés.
2028
C
Marché opérationnel
AGRÉÉ ANJMARCHÉ OUVERT
2028Premiers sites agréés par l’ANJ actifs. Recul attendu du marché illégal, comme dans les pays qui ont ouvert. Interdiction volontaire de jeux étendue au casino en ligne. Licensedby.com/fr/ ouvrira ses listes de casinos dès les premières licences ANJ délivrées.
Pronostics Futurs partenariats entre casinos terrestres et groupes de jeu en ligne
Si l’ouverture suit le modèle Latombe avec une période transitoire réservée aux casinos terrestres, voici nos estimations éditoriales de partenariats potentiels. Informations non confirmées. Appuyez sur une carte pour voir les données complètes des deux partenaires.
Estimation éditoriale, pas une informationLe classement ci-dessous est une estimation éditoriale établie à partir des positions publiques des acteurs, de leur structure capitalistique et des précédents européens. Il ne repose sur aucune annonce officielle et n’engage personne. Aucun de ces partenariats n’existe à ce jour en France. Seul le rachat de JOA par Banijay Gaming, maison mère de Betclic, a été annoncé, en juillet 2026.
N°1
Banijay Gaming × JOA
ESTIMATION ÉDITORIALE
→
N°2
Partouche × Betsson
ESTIMATION ÉDITORIALE
→
N°3
Barrière × Evolution
ESTIMATION ÉDITORIALE
→
N°4
Barrière × FDJ United
ESTIMATION ÉDITORIALE
→
N°5
bet365 en solo
ESTIMATION ÉDITORIALE
→
Questions fréquentes : partenariats
Pourquoi les casinotiers terrestres auraient-ils besoin d’un partenaire en ligne ?
L’enjeu est avant tout stratégique : s’appuyer sur une marque de casino reconnue à l’international pour pénétrer rapidement et gagner des parts de marché dès le lancement. Dans un secteur aussi concurrentiel, la notoriété de la marque et la capacité à se positionner rapidement peuvent faire toute la différence.
Le rachat d’Unibet par la FDJ change-t-il les pronostics ?
Oui. La FDJ a finalisé en octobre 2024 le rachat de Kindred, maison mère d’Unibet, et le groupe s’appelle FDJ United depuis 2025. En France, son offre en ligne s’appuie sur Unibet, qui a repris Parions Sport en ligne en 2026, et sur ZEturf pour les paris hippiques. FDJ United n’a aucun casino terrestre en France, mais la FDJ a déjà travaillé avec Barrière : les deux groupes ont lancé ensemble LB Poker en 2010. Cela en fait un partenaire naturel pour un casinotier.
Le groupe JOA est-il le mieux positionné pour le virage numérique ?
JOA, deuxième exploitant de casinos en France avec 33 établissements, propose déjà des paris sportifs et hippiques en ligne sous agrément ANJ. Le 6 juillet 2026, Banijay Gaming, maison mère de Betclic, a signé une promesse d’achat du groupe, avec une finalisation attendue au second semestre 2026 sous réserve des autorisations. Associé à Betclic, JOA disposerait d’une avance technique et commerciale lors d’une ouverture.
bet365 pourra-t-il opérer en France sans partenaire terrestre lors de l’ouverture ?
bet365 est déjà agréé par l’ANJ pour les paris sportifs en France. Si la période transitoire est réservée aux casinotiers terrestres, bet365 ne pourrait obtenir de licence de casino qu’après la fin de la période transitoire selon le modèle Latombe, soit vers 2030. En revanche, si l’ouverture est totale dès le départ, bet365 serait en première ligne.
Pour comparaison : la Pologne
Les deux marchés sont fermés, mais la fermeture n’y signifie pas la même chose. La France interdit tout et ne compte aucun casino agréé, mais elle ne poursuit pas le joueur. La Pologne autorise un seul casino d’État et sanctionne le joueur qui va ailleurs, par une amende et par une pénalité égale à 100 % du gain. Le détail dans notre analyse du marché polonais.
Le droit français, vrai ou faux8 idées reçues sur un marché fermé
Pourquoi c’est importantUn marché fermé produit ses propres idées reçues, et certaines coûtent cher. Les questions ci-dessous portent sur ce que le droit français prévoit réellement pour le joueur. Ce ne sont pas des conseils de jeu. Si le jeu vous pose problème, Joueurs Info Service répond au 09 74 75 13 13, appel non surtaxé.
Test rapide
Répondez Vrai ou Faux. 5 affirmations sont fausses, 3 sont vraies.
Jouer sur un casino en ligne depuis la France est un délit puni par la loi.
Ce n’est pas le cas. La loi française vise le casino, pas le joueur individuel. Aucune sanction pénale ne frappe la personne qui joue. C’est une différence majeure avec la Pologne, où la simple participation expose à une amende et à la perte de la totalité du gain.
Aucun casino en ligne ne détient de licence française en 2026.
Exact. L’ANJ délivre des agréments pour les paris sportifs, les paris hippiques et le poker, mais aucun pour le casino en ligne, qui reste interdit. Tout site affichant une licence française pour de la roulette ou des machines à sous ment sur son statut.
Une licence MGA ou UKGC autorise un site à opérer en France.
Elle ne l’autorise pas. Une licence maltaise ou britannique vaut pour le marché qui l’a délivrée. En France, seul un agrément de l’ANJ compte, et il n’en existe aucun pour le casino en ligne. La licence étrangère renseigne sur le sérieux du casino, pas sur sa légalité en France.
Un site illégal peut refuser de payer mes gains sans que je puisse agir.
Malheureusement oui. Aucun tribunal français ne peut contraindre un casino non agréé à payer. Le contrat n’a pas d’existence légale en droit français, il n’y a donc pas de recours utile. C’est le risque le plus concret de l’offre illégale.
L’interdiction volontaire de jeux ne vaut que pour les casinos physiques.
Elle va plus loin. L’IVJ gérée par l’ANJ couvre les casinos terrestres, les clubs de jeux et l’ensemble des sites agréés en ligne. Elle ne peut évidemment pas s’appliquer aux sites illégaux, qui ne la consultent pas, et c’est précisément ce qui rend ces sites dangereux pour une personne en difficulté.
La France est l’un des rares pays d’Europe à interdire totalement le casino en ligne.
C’est exact, et cela isole le marché français. La plupart des voisins ont ouvert sous licence : la Belgique en 2011, le Danemark en 2012, l’Espagne en 2012. Les deux modèles restants sont l’interdiction totale et le monopole d’État.
Les gains issus d’un site illégal doivent être déclarés comme des revenus.
La question est mal posée. Un gain de jeu de hasard n’est pas un revenu imposable pour un joueur occasionnel en France. Le vrai problème n’est pas fiscal : l’argent peut ne jamais arriver, et les coordonnées bancaires ont été confiées à un acteur non contrôlé.
Si l’ouverture arrive, les sites illégaux d’aujourd’hui deviendront automatiquement légaux.
Rien ne le garantit. Une ouverture s’accompagne d’une procédure d’agrément avec des conditions d’entrée, et les précédents européens montrent que les casinos ayant ciblé le marché pendant l’interdiction peuvent être écartés ou pénalisés. Jouer aujourd’hui sur un site illégal ne donne aucune avance pour demain.
Questions fréquentes des joueurs en France
Est-ce illégal de jouer sur un casino en ligne depuis la France ?
L’offre est illégale, pas le joueur. La loi n° 2010-476 interdit les jeux de casino en ligne : machines à sous, roulette, blackjack. Seuls les paris sportifs, les paris hippiques et le poker sont ouverts à des sites agréés par l’ANJ, la loterie en ligne restant réservée à la FDJ. Le joueur n’est pas sanctionné, mais jouer sur un site non agréé l’expose à des risques financiers et sanitaires graves, sans aucune protection juridique.
Puis-je récupérer mes gains sur un site illégal ?
Non. Les casinos illégaux sont établis hors de France, principalement à Curaçao, à Malte et à Chypre selon l’ANJ. Aucun tribunal français ne peut contraindre un casino étranger non agréé. En cas de litige, aucune médiation n’est possible. Vos dépôts et vos gains sont en pratique irrécupérables.
Une licence MGA ou UKGC est-elle valable en France ?
Non. Une licence maltaise MGA, britannique UKGC ou toute autre licence européenne ne confère aucune autorisation d’opérer sur le marché français. Seul un agrément de l’ANJ, qui n’existe pas encore pour le casino, permet d’exercer légalement en France.
Comment fonctionne l’interdiction volontaire de jeux, IVJ ?
L’IVJ est gérée par l’ANJ. Elle couvre les casinos, les clubs de jeux, les jeux FDJ et PMU joués avec un compte joueur, et les sites agréés par l’ANJ : paris sportifs, hippiques et poker. L’interdiction est valable 3 ans minimum. Elle ne couvre pas les sites illégaux de casino en ligne. La demande se fait sur interdictiondejeux.anj.fr.
Quelle sera la taxation lors de l’ouverture ?
Selon l’amendement du gouvernement Barnier du 19 octobre 2024, retiré avant discussion, la taxation envisagée est de 55,6 % du PBJ : 27,8 % pour l’État et 27,8 % pour la Sécurité sociale, au même niveau que la loterie en ligne. L’amendement ne chiffrait pas la recette attendue.
Les casinotiers terrestres auront-ils la priorité ?
C’est le modèle défendu par Barrière, Partouche et JOA, et soutenu par la proposition Latombe. Le texte de 2023 prévoyait un moratoire de 5 ans, jusqu’au 1er janvier 2030, pendant lequel seuls les casinos déjà autorisés pourraient proposer des jeux en ligne. La Belgique applique ce principe depuis 2011 : chaque licence en ligne A+ y est adossée à un casino terrestre.
Combien de Français jouent sur des sites illégaux ?
Selon l’étude publiée par l’ANJ en décembre 2023, environ 3 millions de personnes ont joué sur l’offre illégale au moins une fois par mois en 2023. Dans sa question de mai 2025, le sénateur Pierre-Jean Verzelen avance le chiffre de plus de 4 millions par mois. Le marché illégal génère entre 748 M€ et 1,5 Md€ de PBJ.
Qu’est-ce que l’ANJ et quel sera son rôle lors de l’ouverture ?
L’Autorité nationale des jeux, consultable sur anj.fr, est le régulateur français des jeux d’argent. Elle a été créée en 2019 par ordonnance, en application de la loi PACTE, et fonctionne depuis 2020. Lors de l’ouverture, elle délivrerait les agréments de casino en ligne, fixerait les conditions techniques et de protection, contrôlerait les taux de retour aux joueurs et imposerait les outils de prévention. Elle gère déjà le fichier des interdictions volontaires de jeux.
Quels recours si je me suis fait arnaquer sur un site illégal ?
Les recours sont très limités. Vous pouvez signaler le site à l’ANJ via anj.fr pour contribuer à son blocage, porter plainte et contacter rapidement votre banque pour contester les paiements. Aucune médiation ni protection du consommateur ne s’applique sans agrément ANJ.
Sources officielles citées dans cette analyse
Légifrance : loi n° 2010-476 du 12 mai 2010. legifrance.gouv.fr ↗ · ANJ : étude sur l’offre illégale 2023, rapport annuel 2024, liste noire des sites illicites. anj.fr ↗ · Sénat : question Pierre-Jean Verzelen, mai 2025. senat.fr ↗ · Assemblée nationale : proposition de loi n° 1248 de 2023, amendement I-3638 au PLF 2025. assemblee-nationale.fr ↗