W Polsce działa dokładnie jedno legalne kasyno online, Total Casino, prowadzone przez spółkę Skarbu Państwa Totalizator Sportowy. Gry kasynowe przez internet są objęte monopolem państwa na podstawie ustawy o grach hazardowych. Pod jednym względem Polska różni się jednak od innych zamkniętych rynków: karze samego gracza, grzywną z Kodeksu karnego skarbowego i karą równą 100% wygranej.
Zasada jest prosta: gry kasynowe przez internet może urządzać tylko państwo. Ustawa o grach hazardowych z 19 listopada 2009 roku, w brzmieniu obowiązującym od 1 kwietnia 2017 roku, obejmuje monopolem państwa urządzanie gier hazardowych przez internet, z wyjątkiem zakładów wzajemnych i loterii promocyjnych.
W praktyce oznacza to jedną legalną stronę z grami kasynowymi, totalcasino.pl, i kilkunastu prywatnych bukmacherów z zezwoleniem na same zakłady. Bukmacher z zezwoleniem nie może prowadzić kasyna: ani slotów, ani ruletki, ani blackjacka.
Tu zaczyna się polska specyfika. W większości Europy konsekwencje ponosi kasyno. W Polsce ponosi je również gracz. Grozi grzywna z Kodeksu karnego skarbowego, a do niej dochodzi kara pieniężna równa 100% uzyskanej wygranej, niepomniejszonej o wpłacone stawki. Podstawy prawne i wysokość kar omawiamy niżej, w sekcji o sankcjach.
Państwo egzekwuje monopol za pomocą 2 narzędzi technicznych: jawnego rejestru domen z obowiązkową blokadą DNS po stronie dostawców internetu oraz blokady płatności po stronie banków i dostawców usług płatniczych.
3 podmioty i 1 marka kształtują cały polski rynek. Warto odróżnić 2 role, które bywają mylone: nadzór nad rynkiem sprawuje Ministerstwo Finansów, a uprawnienia właścicielskie wobec monopolisty wykonuje Minister Aktywów Państwowych.
Odpowiada za ustawę o grach hazardowych, wydaje zezwolenia na zakłady wzajemne i prowadzi Rejestr Domen Służących do Oferowania Gier Hazardowych Niezgodnie z Ustawą. To tutaj zapada decyzja o wpisaniu domeny na listę.
Prowadzi kontrole, wszczyna postępowania karne skarbowe i nakłada kary pieniężne. To naczelnik urzędu celno-skarbowego wydaje decyzję o karze wobec gracza, który grał w nielegalnym kasynie.
Spółka Skarbu Państwa, w której uprawnienia właścicielskie wykonuje Minister Aktywów Państwowych. Ma wyłączność na urządzanie gier kasynowych przez internet. Nadzór nad rynkiem sprawuje jednak Ministerstwo Finansów, nie właściciel.
Jedyne legalne kasyno online w Polsce. W ofercie automaty, ruletka, blackjack, bakarat i kasyno na żywo z polskimi krupierami. Każde inne kasyno online, które kieruje ofertę do polskich graczy, działa nielegalnie.
Wśród zamkniętych rynków europejskich to jeden z najlepiej rozbudowanych systemów egzekwowania prawa. Działa na 3 poziomach jednocześnie, a trzeci dotyczy już bezpośrednio osoby grającej.
Ministerstwo Finansów prowadzi jawny rejestr domen oferujących gry niezgodnie z ustawą. Dostawcy internetu mają obowiązek zablokować wpisane domeny i przekierować ruch na stronę informacyjną resortu. Za niewykonanie grozi kara do 250 000 zł.
Wpis domeny uruchamia drugi mechanizm, tym razem po stronie pieniędzy. Banki i dostawcy usług płatniczych mają miesiąc na odcięcie transakcji, a potem przelew albo płatność kartą po prostu nie przechodzi.
Kodeks karny skarbowy karze samo uczestnictwo w grze urządzanej wbrew ustawie oraz udział w zagranicznej grze hazardowej z terytorium Polski. Wysokość stawki dziennej sąd ustala według dochodów, więc realna kwota grzywny bywa bardzo różna.
Niezależnie od grzywny gracz może zostać ukarany karą równą 100% uzyskanej wygranej, niepomniejszonej o wpłacone stawki. Trybunał Konstytucyjny uznał, że taka kara administracyjna może istnieć obok odpowiedzialności karnej.
Dla porównania: Francja
Oba rynki są zamknięte, ale w każdym z nich oznacza to co innego. Francja zakazuje kasyna online w całości i nie ma tam ani jednego licencjonowanego kasyna, za to gracz nie jest ścigany. Polska daje jedną legalną opcję i jednocześnie karze gracza, który wybierze inną. Szczegóły w naszej analizie rynku francuskiego.
O tym, jakie prawo hazardowe ma zastosowanie, decyduje miejsce, z którego grasz, a nie obywatelstwo. Kto gra z terytorium Polski, podlega polskiemu monopolowi i polskim sankcjom, niezależnie od tego, gdzie mieszka i gdzie się urodził. W innych państwach obowiązują przepisy tych państw. Poniższa tabela podsumowuje 4 rynki europejskie z regulacją gry online.
| Kraj | Organ nadzoru | Status kasyna online |
|---|---|---|
| Wielka Brytania | UK Gambling Commission | Rynek otwarty, wymagana licencja UKGC |
| Irlandia | Gambling Regulatory Authority of Ireland | Nowy organ, system licencji dopiero powstaje |
| Niemcy | Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder | Rynek otwarty, obowiązuje biała lista GGL |
| Holandia | Kansspelautoriteit | Rynek otwarty, wymagana licencja KSA na gry online |
To zestawienie ma charakter informacyjny. Nie jest zachętą do gry ani wskazówką, jak ominąć polskie przepisy. Jeśli grasz z terytorium Polski, obowiązuje Cię polskie prawo i opisane wyżej sankcje.
Kliknij Prawda albo Fałsz. 5 zdań jest fałszywych, 3 prawdziwe.
Kasyno online jest w Polsce całkowicie zakazane.
Nie jest. Ustawa obejmuje gry kasynowe przez internet monopolem państwa, a monopol to nie zakaz. Jedno kasyno działa legalnie: Total Casino, prowadzone przez spółkę Skarbu Państwa Totalizator Sportowy. Zakazane jest wszystko poza nim.
Za samą grę w nielegalnym kasynie grozi grzywna.
Tak, i to zaskakuje najbardziej. Kodeks karny skarbowy przewiduje grzywnę do 120 stawek dziennych za udział w grze urządzanej wbrew ustawie oraz za udział w zagranicznej grze hazardowej z terytorium Polski. W większości Europy odpowiada wyłącznie kasyno, w Polsce także gracz. We Francji, mimo całkowitego zakazu, gracz nie jest ścigany.
Jeśli wygram w nielegalnym kasynie, w najgorszym razie stracę stawkę.
Można stracić znacznie więcej. Kara pieniężna wynosi 100% uzyskanej wygranej, niepomniejszonej o wpłacone stawki, i nakłada ją naczelnik urzędu celno-skarbowego. Grzywna z Kodeksu karnego skarbowego dochodzi do tego osobno, a Trybunał Konstytucyjny uznał takie połączenie za dopuszczalne.
Licencja z Malty albo Curaçao wystarczy, żeby grać legalnie z Polski.
Nie wystarczy. Liczy się polskie prawo, a ono zna tylko monopol państwa na gry kasynowe online i zezwolenie Ministra Finansów na zakłady wzajemne. Zagraniczna licencja nie zmienia statusu kasyna wobec polskiego gracza.
Legalny bukmacher nie może prowadzić kasyna online.
Zgadza się. Zezwolenie obejmuje wyłącznie zakłady wzajemne. Ani slotów, ani ruletki, ani blackjacka. Jeśli strona z zezwoleniem na zakłady pokazuje gry kasynowe, wykracza poza swoje zezwolenie.
Brak domeny w Rejestrze oznacza, że kasyno działa legalnie.
To najczęstsza pułapka. Rejestr to czarna lista, a nie wykaz legalnych stron. Brak wpisu znaczy tylko tyle, że domena nie trafiła jeszcze do Rejestru. Ministerstwo Finansów dopisuje kolejne domeny na bieżąco.
Bank może odrzucić przelew do kasyna bez uprzedzenia.
Tak. Po wpisaniu domeny do Rejestru dostawcy usług płatniczych mają 30 dni na odcięcie transakcji na jej rzecz. Za zaniechanie grozi im kara do 250 000 zł, więc odrzucenie bywa automatyczne.
Samowykluczenie w jednym kasynie obejmuje wszystkie polskie serwisy.
Nie obejmuje. Polska nie ma krajowego rejestru osób samowykluczonych, w odróżnieniu od holenderskiego CRUKS czy niemieckiego OASIS. Blokada działa tylko tam, gdzie ją ustawisz. Jeśli chcesz przerwać granie, warto szukać wsparcia także poza kasynem: 801 889 880.
Informacja o linkach afiliacyjnych
Ta strona nie zawiera żadnych linków afiliacyjnych. Jeśli to się zmieni, powiemy o tym wprost.
O tej stronie
To strona redakcyjna, a nie porównywarka. W Polsce działa jedno legalne kasyno online, nie ma więc czego zestawiać ani oceniać. Podstawę prawną, numery artykułów i terminy podajemy za tekstem ustawy o grach hazardowych oraz Kodeksu karnego skarbowego, a informacje o rejestrze domen i o postępowaniach za komunikatami Ministerstwa Finansów. Wielkość szarej strefy inaczej liczy branża, a inaczej ministerstwo, i każda ze stron ma w tym swój interes. Dlatego podajemy takie liczby jako szacunki i zawsze mówimy, skąd pochodzą. Ta strona nie jest poradą prawną ani podatkową.